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來源：青海省住建廳

近日，青海省住建廳發布《關于印發<青海省住房城鄉建設領域全國“兩會”重點時段安全生產大檢查工作方案>的通知》，其中提出：全國兩會期間，企業項目經理、總監理工程師等關鍵崗位人員堅持24小時在崗。

1、督查檢查方式和督查重點

2、督查時間：自《方案》下發之日起至4月中旬結束。

附：

文件原文：

青建工〔2023〕55號

西寧市城鄉建設局、住房保障和房產管理局，海東市住房和城鄉建設局，各州住房和城鄉建設局，各經濟技術開發區建設主管部門：

現將《青海省住房城鄉建設領域全國“兩會”重點時段安全生產大檢查工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

青海省住房和城鄉建設廳

2023年3月6日

青海省住房城鄉建設領域全國“兩會”重點時段安全生產大檢查工作方案

今年是深入學習貫徹黨的二十大精神的開局之年，維護全省安全生產形勢穩定，保障全國“兩會”順利召開，對于確保全面建設社會主義現代化新青海開好局起好步至關重要。為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要批示指示精神，落實省委省政府當前安全生產的部署要求，深刻汲取西寧曹家堡機場“2·23”事故教訓，切實加強住建領域安全生產隱患排查整治，按照省安委會工作要求，決定在全省住建領域開展全國“兩會”重點時段安全生產大檢查工作，現制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹習近平總書記安全生產重要論述、黨的二十大精神和省十四次黨代會、省委十四屆三次全會精神，牢記人民至上、生命至上，高效統籌發展和安全，全面落實黨中央、國務院和省委省政府安全防范各項部署要求，以“三堅決三下降”（即：堅決杜絕重特大事故、堅決遏制較大事故、堅決防范自然災害導致重大人員傷亡，事故起數、死亡人數、受傷人數三下降）為目標，聚焦重點地區、重點時段、重大風險隱患，開展安全生產隱患排查治理，著力解決一些突出問題、整治一批重大隱患、打擊一批非法違法行為、曝光一批典型案例、明察暗訪和通報一批責任不落實的單位和個人，全方位壓實各方安全責任，全力做好住建領域安全生產工作，為全國“兩會”召開營造安全穩定的良好氛圍。

二、大檢查內容

（一）安全生產重要指示精神和重要決策部署貫徹落實情況。重點檢查學習領會習近平總書記關于安全生產重要批示指示精神，深刻汲取重特大事故教訓，統籌發展和安全，組織召開黨委（黨組）會議及時研究和協調解決安全生產相關問題等情況；全面落實省委省政府和省住建廳安全防范重點部署，分析研判安全形勢，安排部署年度安全生產重點任務等情況；行業監管責任制度措施執行情況。

（二）“五查”工作推動落實情況。一查組織安全生產大檢查，整治一批重大隱患、查處一批違法行為等情況；二查圍繞壓實安全生產責任，開展“以文件落實文件、以會議落實會議、工作上下一般粗、安全生產中梗阻”等問題；三查深化拓展“兩單四表”模式，開展安全隱患排查治理，健全定期調度、通報、警示、督查機制，形成安全風險管控合力等情況；四查聚焦隱患排查，開展風險辨識管控、隱患整改治理等情況；五查立足基層基礎能力提升，著力解決應急體系不規范不標準、風險評估論證不嚴格不到位、預警體系不靈敏不管用、各類預案不科學不高效、應急儲備不健全不夠用等方面存在的短板問題。

（三）全國“兩會”期間安全防范措施落實情況。重點檢查貫徹落實全省和住建領域安全生產工作視頻會議精神，分析研判當前安全生產形勢，深刻汲取事故教訓，制定全國“兩會”期間安全防范措施，生產大檢查方案等情況；《青海省住房城鄉建設領域歲末年初安全生產重大隱患排查整治工作方案》《關于深刻汲取事故教訓切實加強建筑施工領域安全監管工作的緊急通知》《關于加強全國“兩會”期間市政基礎設施安全運行管理的通知》《關于開展房屋市政工程安全生產隱患排查整治的緊急通知》各項部署要求貫徹落實情況；元旦、春節、全國全省“兩會”等重點時段組織開展建筑施工、城鄉自建房、城鎮燃氣及市政管網隱患排查整治情況；制定完善應急機制、應急預案等情況。

（四）領導干部安全生產責任制落實情況。重點檢查安全生產責任體系健全完善和貫徹實施情況；各級住建部門主要領導同志研究解決安全生產突出問題情況；“兩單四表”安全監管臺賬動態更新完善情況，以及落實安全生產警示、約談、通報、處罰、隱患舉報獎勵等安全生產制度措施建立完善情況；重大隱患督查督辦情況。

（五）重點場所公共安全專項整治情況。開展城市公園等人員密集場所火災隱患整治情況；城市公園中大型游樂設施、體育健身設施等安全檢測，特別是對游樂設施、體育健身設施的安全性、穩定性進行評估等情況；城市公園內用水、用氣等管網設施日常維護和檢查情況。

（六）安全監管執法情況。重點檢查年度開展安全監管執法情況；執法檢查和重大隱患閉環管理情況；解決只檢查不處罰、選擇性執法、執法“寬松軟”、行政執法不閉環等問題情況；組織典型執法案例報送數量、報送率、合格率等情況；應用“互聯網+執法”系統開展執法檢查情況。

（七）企業主體責任落實情況。重點檢查《安全生產法》《青海省強化企業安全生產主體責任落實推進安全生產治理體系和治理能力建設的指導意見》《青海省工程質量安全手冊（試行）》《青海省住房和城鄉建設廳關于落實建設單位工程質量安全首要責任的通知》等相關法律法規及文件精神學習貫徹情況；企業建立健全安全生產責任制、主要負責人安全履職及推進全員安全生產責任落實情況；安全管理制度、安全教育培訓和安全投入等情況；“一會三卡”推進實施情況。

（八）安全隱患排查治理情況。重點檢查企業建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環管理機制情況；各級住房城鄉建設部門日常監管執法和安全巡查、檢查、督查、明察暗訪等發現的問題與隱患整改落實情況。

（九）復產復工安全保障情況。重點檢查落實《關于著力做好2023年度房屋建筑和市政基礎設施項目春季開復工安全生產工作的通知》復產復工安全措施情況；貫徹執行復產審批手續、安全復工方案、隱患自查自改、崗前教育培訓、防范保障措施等各個環節工作落實情況。

（十）嚴肅追責問責和事故結案、整改評估情況。重點檢查按照“四不放過”原則，依法依規嚴肅查處事故及各類事故按期結案情況；檢查“全國工程質量安全監管信息平臺”2020年至2022年事故調查信息和事故處罰信息報送情況；嚴格責任追究和整改措施落實情況；去年以來事故發生企業汲取教訓，強化安全防范和整改措施落實，提高事故防控能力建設情況。

三、督查檢查方式和督查重點

企業、部門自行認領相關職責要求，以企業自查和部門督導相結合的方式，在全省范圍內開展建筑施工、城鎮燃氣、市政基礎設施、城鄉自建房安全生產隱患排查工作（隱患排查重點見附件）。

全國“兩會”期間，各市（州）住房城鄉建設部門要落實“六個一”活動（即：專題研究部署一次“兩會”期間安全生產工作；黨政主要負責同志以“四不兩直”方式開展一次暗訪；自上而下制定安全生產大檢查工作方案；全面指導開展好本地區住建領域安全生產大檢查工作；各級住房城鄉建設部門主要負責同志牽頭解決一批安全生產突出問題；推動解決一批重大隱患）。省住房城鄉建設廳將成立由廳領導帶隊，行業主管部門業務骨干、外聘專家組成的督查組赴各地開展督導檢查工作，通報一批責任不落實、工作部署不到位、組織領導不得力、安全監管不深入、隱患排查整治不徹底的單位和個人。

四、督查時間

自《方案》下發之日起至4月中旬結束。

五、工作要求

（一）加強組織領導。充分認識全國“兩會”的極端重要性和安全生產大檢查工作是落實省委省政府關于全國“兩會”安全防范工作部署的有力舉措，各地住房城鄉建設部門要提升政治站位，增強思想自覺和行動自覺，主要領導同志要親力親為，親自研究部署，結合實際明確細化督導檢查重點和任務分工，確保有關任務要求盡快傳達到基層一線。分管領導要認真履行職責，靠前組織，深入一線加強督促檢查。企業主要負責人要真正履行安全生產第一責任，組織開展好本單位隱患排查、整改落實等工作。

（二）精準對標排查整改。各地住房城鄉建設部門要結合工作實際，科學確定工作目標，制定具體實施方案，出臺實招實策，把安全生產工作抓出成效，堅決杜絕形式主義、官僚主義。對于重點場所、要害部位、關鍵環節查找出的各類安全隱患，不留死角、不留隱患，列出清單，建立臺賬，及時有效處置，對隱患整改不到位的企業一律停產整頓，對不落實整改要求的人員一律依法處置。

（三）堅決遏制重特大事故。各地要以“2·23”事故為反面典型，深刻總結深層次原因，進一步提高對安全生產工作極端重要性的認識，把“速度、熱度、力度”融入安全生產大檢查和督查檢查全過程，實實在在破解安全生產中存在的突出問題。再次發生安全事故，將進行掛牌督辦，嚴肅追責問責，對事故責任單位采取行政處罰、信用懲戒等措施從嚴從重予以處理，保持嚴抓嚴管的高壓態勢，堅決防范遏制事故發生。

（四）加強值班值守和工作報送。全國兩會期間，全省住建部門提高思想認識，切實清楚做好值班值守工作的重要性，嚴格遵守值班和領導帶班制度，帶頭深入最基層、最一線、最關鍵部位開展實地督導檢查，防止責任懸空、漏管失控。企業項目經理、總監理工程師等關鍵崗位人員堅持24小時在崗，嚴格落實值班值守和信息報告制度，做好應急處置準備，確保發生安全生產事故等突發事件能夠高效、有序開展搶險救援。各市（州）安全生產大檢查工作方案請于3月10日17時前報送省廳。各地區要及時將安全生產大檢查工作開展情況以信息形式報送省廳，4月20日前梳理匯總安全生產大檢查情況并報送工作總結。

聯系人：建筑業建管處  盛嘉福

聯系方式：0971-6113885

附件：住建領域隱患排查重點 

附件：

住建領域隱患排查重點

1.建筑施工：重點檢查危險性較大分部分項工程專項施工方案編制、審核、審批、論證和實施等情況；深基坑、模板支撐體系及腳手架等重點部位安全管理情況；關鍵崗位人員到崗履職情況；制定職工安全教育培訓計劃、“三級”安全教育及班前班后教育情況；采用新技術、新工藝、新設備、新材料施工時，針對性的教育培訓、安全技術交底情況；特種作業人員特種作業操作證持證上崗情況。

2.城鎮燃氣：重點檢查燃氣經營企業無證經營、企業關鍵崗位人員無證上崗等違法違規行為整治情況；人員密集場所安全用氣、燃氣管道被占壓、燃氣場站設施安全間距不符合要求等問題隱患整治情況。

3.市政基礎設施：重點檢查供排水管網及附屬設施日常安全巡查、維護和隱患整治以及對有限空間作業人員開展安全技術培訓情況；人員聚集場所（公園）的日常巡查工作、危險區域安全防護設施設置、游樂設施檢驗、專項應急預案制定等情況；城市橋梁定期開展檢測、巡檢情況；生活垃圾填埋場、污水處理廠等市政基礎設施規范運行情況。

4.城鄉自建房：重點檢查城鄉自建房安全隱患排查整治工作進展情況；工作專班人員和機構運行情況；整治信息錄入情況；經費保障使用情況；對存在安全隱患的城鄉自建房分類整治情況；城鄉自建房安全隱患排查整治抽查復核情況。