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海南：由發(fā)包人承擔人工/材料超出風險幅度部分
來源：海南省住建廳
8月13日，海南省住建廳發(fā)布《關(guān)于疫情期間建設(shè)工程計價有關(guān)問題的指導意見》，本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。
1、建設(shè)工程施工期間，按照項目所在地疫情防控要求，在施工現(xiàn)場采取相應的疫情防控措施所產(chǎn)生的防控措施費，計入工程造價。
2、因疫情應急防控影響造成工程費用變化，如合同無約定或者約定不明確，可按以下方式調(diào)整：
停窩工損失費：工地停工、不能開工或無法全面開工期間，滯留的施工單位人員、大中型機械設(shè)備及周轉(zhuǎn)性材料，按照如下方式計算：
1．工人停窩工損失費：定額工日單價×停窩工總工日數(shù)×〔1+20%（管理費）〕。
2．施工機械停窩工損失費：機械停滯費×停滯臺班量。
3．周轉(zhuǎn)性材料的停窩工損失費按實結(jié)算。
按上述1、2、3、項規(guī)定計算的停窩工損失費總和，只計取稅金。
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趕工增加費：工期延誤的，應予順延。發(fā)包人要求趕工的，由發(fā)包人承擔趕工增加費。
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降效增加費：疫情應急防控期間（不含疫情常態(tài)化防控）完成的工程量，其價格構(gòu)成中的人工消耗量和施工機械消耗量分別調(diào)增20％。
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價格風險費：若人工、材料、機械臺班價格上漲是因建筑工人短缺、交通運輸限制所致，無論原合同約定是否調(diào)整，都應在補充協(xié)議中約定由發(fā)包人承擔超出風險幅度的價格風險。
文件原文：
各有關(guān)單位：
為堅決貫徹落實黨中央和省委關(guān)于新冠疫情防控的決策部署，統(tǒng)籌我省疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，合理確定和有效控制工程造價，保護建設(shè)項目參建各方的合法權(quán)益，根據(jù)住建部辦公廳《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南的通知》（建辦質(zhì)函〔2020〕489號）文件精神，現(xiàn)就疫情期間建設(shè)工程計價有關(guān)問題提出以下意見：
一、疫情屬于合同約定的不可抗力情形。建設(shè)工程因疫情防控導致的損失和費用增加，發(fā)承包雙方應按照不可抗力有關(guān)規(guī)定和合同約定合理分擔。
二、建設(shè)工程施工期間，按照項目所在地疫情防控要求，在施工現(xiàn)場采取相應的疫情防控措施所產(chǎn)生的防控措施費，計入工程造價。
防控措施費的內(nèi)容及計取方式如下：
（一）防控措施費包含防控物資費、防控人員費、防控增加的臨時設(shè)施費等費用。
1.防控物資費：包括防護用品、消殺用品、測溫器具、防疫宣傳、廢棄防疫物資專用回收箱等費用。
2.防控人員費：因疫情防控增加的消殺人員及現(xiàn)場管理人員的勞務費用。
3.防控增加的臨時設(shè)施費：主要為現(xiàn)場設(shè)置的隔離棚、隔離圍欄、隔離用房、改（擴）建工人宿舍及人員隔離等增加的費用。
（二）防控措施費的計取方式：發(fā)承包雙方根據(jù)實名制入場原則，以施工現(xiàn)場實際施工人員為準，疫情期間增加的防控費用應及時簽訂補充協(xié)議，或根據(jù)工程實際情況按實簽證進行調(diào)整，此項費用列入措施項目費用中。該費用除稅金外不再計取其他費用。發(fā)承包雙方應做好施工現(xiàn)場人員名單的登記，臨時突發(fā)項目無法落實實名制的，雙方做好施工人員和相應天數(shù)（班數(shù)）的簽證工作。
三、建設(shè)工程所在地被劃定為封控區(qū)、管控區(qū)或防范區(qū)時，因疫情應急防控影響造成工程費用變化，如合同無約定或者約定不明確，可按以下方式調(diào)整：
（一）停窩工損失費：工地停工、不能開工或無法全面開工期間，滯留的施工單位人員、大中型機械設(shè)備及周轉(zhuǎn)性材料，按照如下方式計算
1．工人停窩工損失費：定額工日單價×停窩工總工日數(shù)×〔1+20%（管理費）〕。
2．施工機械停窩工損失費：機械停滯費×停滯臺班量。
3．周轉(zhuǎn)性材料的停窩工損失費按實結(jié)算。
按上述1、2、3、項規(guī)定計算的停窩工損失費總和，只計取稅金。其中，機械停滯臺班量和工人停窩工總工日數(shù)，均應扣除法定節(jié)、假日(應急趕工或合同約定不扣除法定節(jié)、假日的工程除外)。其中窩工的施工單位人員數(shù)量以當期我省建筑工程從業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)記錄的實名制信息為準。停滯的大中型機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)性材料的數(shù)量，由發(fā)承包雙方辦理同期記錄并簽證確認。
（二）趕工增加費：工期延誤的，應予順延。發(fā)包人要求趕工的，由發(fā)包人承擔趕工增加費。
（三）降效增加費：疫情應急防控期間（不含疫情常態(tài)化防控）完成的工程量，其價格構(gòu)成中的人工消耗量和施工機械消耗量分別調(diào)增20％。
（四）價格風險費：發(fā)承包雙方應在尊重客觀事實的前提下協(xié)商并簽訂補充協(xié)議，明確約定風險范圍、風險幅度和調(diào)整方式。若人工、材料、機械臺班價格上漲是因建筑工人短缺、交通運輸限制所致，無論原合同約定是否調(diào)整，都應在補充協(xié)議中約定由發(fā)包人承擔超出風險幅度的價格風險。
四、集中醫(yī)學觀察隔離點、方艙醫(yī)院等應急搶建項目可采取成本加酬金方式計價，其中涉及的人工費、材料費、機械使用費，建議人工費按雙方實際簽證的勞務支出，機械使用費按租賃臺班價格計算，材料費按雙方確認的實際采購的材料價格進行計算。
五、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。我廳于2020年2月21日發(fā)布的《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于新冠肺炎疫情期間建設(shè)工程計價有關(guān)事項的通知》同時廢止。
本通知發(fā)布之日前的在建或竣工未結(jié)算的工程，如合同未約定疫情防控措施費計取相關(guān)內(nèi)容的，可參照本指導意見執(zhí)行。其他應急工程的計價可參照本指導意見。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年8月13日
（此件主動公開）
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