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官方：全面取消跨地區(qū)投標(biāo)壁壘，不得要求外省

作者:住建部　來(lái)源:住建部　瀏覽:　添加日期：2022-05-11　

來(lái)源：發(fā)改委網(wǎng)站、央視新聞、住建部官網(wǎng)！

5月10日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于做好2022年降成本重點(diǎn)工作的通知》，其中明確：

切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)

著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制，健全政府采購(gòu)交易規(guī)則。
清理取消對(duì)不同所有制企業(yè)、外地投標(biāo)人設(shè)置的招投標(biāo)不合理限制和壁壘，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。
全面推行電子化招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告公示、招標(biāo)文件發(fā)布、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取、異議澄清補(bǔ)正、合同簽訂、工程款支付等業(yè)務(wù)全流程在線(xiàn)辦理。

近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》正式發(fā)布，提出我國(guó)將從基礎(chǔ)制度建設(shè)、市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)等方面打造全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。

早在去年，國(guó)務(wù)院曾下發(fā)通知，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。決定清理招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域不合理設(shè)置，下放部分二級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限！

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。《意見(jiàn)》明確：

1.清除招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門(mén)檻和壁壘

清理取消要求投標(biāo)單位必須在項(xiàng)目所在地或采購(gòu)人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為，同步完善與統(tǒng)一開(kāi)放的招投標(biāo)和政府采購(gòu)市場(chǎng)相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

2.推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn)

企業(yè)在任意試點(diǎn)城市公共資源交易平臺(tái)完成注冊(cè)后，即可在全部試點(diǎn)城市及其區(qū)縣參與投標(biāo)，做到只需注冊(cè)一次，只用一套CA證書(shū)。

3.開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”

對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)“一口受理”建設(shè)單位申請(qǐng)，并牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)限時(shí)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收，避免建設(shè)單位反復(fù)與多個(gè)政府部門(mén)溝通協(xié)調(diào)。

4.進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方式

對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)，原則上未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用的事項(xiàng)（如規(guī)劃核實(shí)、人防備案、消防驗(yàn)收、消防備案、竣工備案、檔案驗(yàn)收等）應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)合驗(yàn)收，其他驗(yàn)收事項(xiàng)可根據(jù)實(shí)際情況納入，并綜合運(yùn)用承諾制等多種方式靈活辦理驗(yàn)收手續(xù)，提高驗(yàn)收效率，減少企業(yè)等待時(shí)間，加快項(xiàng)目投產(chǎn)使用。改革后，相關(guān)主管部門(mén)和單位對(duì)未納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)也要依申請(qǐng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并優(yōu)化驗(yàn)收流程，對(duì)驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促建設(shè)單位整改。

5.簡(jiǎn)化實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)

對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，可在通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收后現(xiàn)場(chǎng)出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，政府部門(mén)直接備案，不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲得需要的驗(yàn)收結(jié)果，企業(yè)無(wú)需再單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案。

6.下放部分工程資質(zhì)行政審批權(quán)限

將省級(jí)審批的電子與智能化工程二級(jí)、消防設(shè)施工程二級(jí)、防水防腐保溫工程二級(jí)、建筑裝修裝飾工程二級(jí)、建筑幕墻工程二級(jí)和特種工程資質(zhì)的審批（包括企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立、跨省變更等事項(xiàng)后資質(zhì)核定），下放至北京市、上海市、重慶市市轄區(qū)（縣）和杭州市、廣州市、深圳市有關(guān)部門(mén)。改革后，試點(diǎn)城市明確承接機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，做好事中事后監(jiān)管。

7.建立完善建筑師負(fù)責(zé)制

推動(dòng)有序發(fā)展建筑師個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所。探索在民用建筑工程領(lǐng)域推進(jìn)和完善建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，與國(guó)際工程建設(shè)模式接軌。

8.清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為

清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，清理通過(guò)劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

9.推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革

推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，加快實(shí)施合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理。推動(dòng)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)信息共享，實(shí)現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢(xún)。

10.探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度

對(duì)國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)前設(shè)置招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布環(huán)節(jié)，發(fā)布時(shí)間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度。

11.優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù)

推行水利工程在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)同步發(fā)售或者下載資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）。取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。

12.簡(jiǎn)化對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商資格條件的形式審查

簡(jiǎn)化對(duì)供應(yīng)商資格條件等的形式審查，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明材料，降低政府采購(gòu)供應(yīng)商交易成本。

住建部去年也下發(fā)文件，決定開(kāi)展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司問(wèn)題治理。

重申：各地不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司。
存在相關(guān)問(wèn)題的，要立即整改。
清理招標(biāo)文件中將投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后承諾設(shè)立分（子）公司作為評(píng)審因素等做法。
嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置建筑市場(chǎng)壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為。
及時(shí)受理并依法處理建筑企業(yè)在跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)中的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，保障建筑企業(yè)合法權(quán)益。

文件原文：

發(fā)改運(yùn)行〔2022〕672號(hào)

公安部、民政部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、能源局、林草局、民航局、外匯局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委、經(jīng)信廳、經(jīng)信局、工信局）、財(cái)政廳（局），人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行、各副省級(jí)城市中心支行：

在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2021年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得顯著成效，有力支持了市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)好《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)降成本重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)加大助企紓困力度，2022年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會(huì)議將重點(diǎn)組織落實(shí)好8個(gè)方面26項(xiàng)任務(wù)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取有效措施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。堅(jiān)持階段性措施與制度性安排相結(jié)合，堅(jiān)持降低顯性成本與降低隱性成本相結(jié)合，堅(jiān)持普惠公平與精準(zhǔn)支持相結(jié)合，堅(jiān)持政府幫扶與企業(yè)挖潛相結(jié)合，加大紓困支持力度，有力提振市場(chǎng)信心。

二、實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策

（一）延續(xù)并優(yōu)化部分稅費(fèi)支持政策。延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費(fèi)政策，并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。實(shí)施促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的稅費(fèi)政策措施。

（二）對(duì)留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點(diǎn)支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問(wèn)題。

（三）加大企業(yè)創(chuàng)新稅收激勵(lì)。加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。

（四）進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，支持地方對(duì)特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策。進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)。開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

三、加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持

（五）營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。擴(kuò)大新增貸款規(guī)模，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革潛力，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將LPR下行效果充分傳導(dǎo)至貸款利率，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

（六）引導(dǎo)資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。保持普惠性再貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性，繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(zhǎng)、信用貸款和首貸戶(hù)比重繼續(xù)提升。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，繼續(xù)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。積極推動(dòng)碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款落地見(jiàn)效。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。

（七）建立健全多層次資本市場(chǎng)。完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)深化新三板改革，進(jìn)一步提升直接融資服務(wù)能力。

（八）提升企業(yè)融資便利度。推進(jìn)涉企信用信息整合共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)的覆蓋面。持續(xù)優(yōu)化應(yīng)收賬款融資服務(wù)，深化供應(yīng)鏈融資改革，提升企業(yè)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利融資便利度。加強(qiáng)銀行服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，鼓勵(lì)對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施差異化定價(jià)和服務(wù)優(yōu)惠。

（九）支持中小微企業(yè)加強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。鼓勵(lì)企業(yè)使用多元化外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品，通過(guò)政銀企“幾家抬”協(xié)力降低匯率避險(xiǎn)成本，鼓勵(lì)銀行為中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，支持銀行發(fā)展線(xiàn)上交易服務(wù)平臺(tái)，便利中小微企業(yè)外匯套保詢(xún)價(jià)和交易。

四、持續(xù)降低制度性交易成本

（十）繼續(xù)深化“放管服”改革。圍繞打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)取消和下放審批事項(xiàng)要同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施，建立損害營(yíng)商環(huán)境案例歸集和通報(bào)制度。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)，全面建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度。

（十一）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，防止出臺(tái)含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等內(nèi)容的政策舉措。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

（十二）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化商事制度改革，加大“證照分離”改革推進(jìn)力度，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步壓減各類(lèi)證明事項(xiàng)。擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。

（十三）提升外商投資便利化。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。落實(shí)好2021年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國(guó)民待遇。

（十四）切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)。著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制，健全政府采購(gòu)交易規(guī)則。清理取消對(duì)不同所有制企業(yè)、外地投標(biāo)人設(shè)置的招投標(biāo)不合理限制和壁壘，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。全面推行電子化招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告公示、招標(biāo)文件發(fā)布、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取、異議澄清補(bǔ)正、合同簽訂、工程款支付等業(yè)務(wù)全流程在線(xiàn)辦理。

五、緩解企業(yè)人工成本上升壓力

（十五）延續(xù)部分降低企業(yè)用工成本政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。

（十六）實(shí)施困難行業(yè)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。允許失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份對(duì)餐飲、零售、旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，緩繳期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。

（十七）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。

六、降低企業(yè)用地房租原材料成本

（十八）降低企業(yè)用地成本。支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)岣吲渲眯省ＶС植煌a(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策。鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，切實(shí)降低企業(yè)前期投入。

（十九）降低房屋租金成本。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。各地可統(tǒng)籌各類(lèi)資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。

（二十）加強(qiáng)重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。繼續(xù)做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價(jià)工作，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開(kāi)發(fā)，保障初級(jí)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)原材料產(chǎn)需對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。

七、推進(jìn)物流提質(zhì)增效降本

（二十一）完善現(xiàn)代物流體系。完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，完善港站樞紐集疏運(yùn)體系。建立健全“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，促進(jìn)物流與制造、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快物流設(shè)施設(shè)備升級(jí)和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，在更高程度、更大范圍、更深層次推動(dòng)物流提質(zhì)增效降本。

（二十二）調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快多式聯(lián)運(yùn)示范工程提質(zhì)擴(kuò)面。推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)和內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，提升江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平。

（二十三）規(guī)范降低物流收費(fèi)。深化高速公路差異化收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸全國(guó)統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費(fèi)。減并港口收費(fèi)項(xiàng)目，定向降低沿海港口引航費(fèi)，完善拖輪費(fèi)收費(fèi)政策。

（二十四）降低國(guó)際物流成本。深化通關(guān)便利化改革，加快國(guó)際物流體系建設(shè)，助力外貿(mào)降成本、提效率。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，引導(dǎo)各地方、進(jìn)出口商協(xié)會(huì)組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對(duì)接。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)中歐班列擴(kuò)大向西出口。

八、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率

（二十五）防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題。加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要帶頭清欠，推動(dòng)大型企業(yè)及時(shí)支付采購(gòu)中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)賬款。

九、鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛

（二十六）支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)降本。推進(jìn)5G規(guī)模化應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)，發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、智能化制造、精益化管理，加快節(jié)能降碳改造，實(shí)現(xiàn)降本增效。

各有關(guān)方面要進(jìn)一步完善降成本工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)商，密切跟蹤重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，扎實(shí)推進(jìn)降成本各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。要加強(qiáng)降成本政策宣傳，讓企業(yè)了解并用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會(huì)議將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的梳理，并做好宣傳和推廣。

國(guó)家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財(cái) 政部

人民銀行

2022年4月29日

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魯班培訓(xùn)簡(jiǎn)介

一級(jí)建造師培訓(xùn)、二級(jí)建造師培訓(xùn)，BIM，監(jiān)理工程師培訓(xùn)，造價(jià)工程師培訓(xùn)，造價(jià)實(shí)訓(xùn)班，工程測(cè)量實(shí)訓(xùn)班，碳排放管理師，安全工程師培訓(xùn)等，魯班培訓(xùn)是建筑業(yè)證書(shū)考試培訓(xùn)基地。

必選我們龍本教育魯班培訓(xùn)，建造師培訓(xùn)全國(guó)連鎖，無(wú)論你到哪里都能找到我們，熱烈歡迎您的光臨！魯班培訓(xùn)河南地區(qū)建造師培訓(xùn)官網(wǎng)：www.zhjiulongzx.cn。

清除招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門(mén)檻和壁壘

清理取消要求投標(biāo)單位必須在項(xiàng)目所在地或采購(gòu)人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為，同步完善與統(tǒng)一開(kāi)放的招投標(biāo)和政府采購(gòu)市場(chǎng)相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn)

企業(yè)在任意試點(diǎn)城市公共資源交易平臺(tái)完成注冊(cè)后，即可在全部試點(diǎn)城市及其區(qū)縣參與投標(biāo)，做到只需注冊(cè)一次，只用一套CA證書(shū)。

開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”

對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)“一口受理”建設(shè)單位申請(qǐng)，并牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)限時(shí)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收，避免建設(shè)單位反復(fù)與多個(gè)政府部門(mén)溝通協(xié)調(diào)。

進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方式

對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)，原則上未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用的事項(xiàng)（如規(guī)劃核實(shí)、人防備案、消防驗(yàn)收、消防備案、竣工備案、檔案驗(yàn)收等）應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)合驗(yàn)收，其他驗(yàn)收事項(xiàng)可根據(jù)實(shí)際情況納入，并綜合運(yùn)用承諾制等多種方式靈活辦理驗(yàn)收手續(xù)，提高驗(yàn)收效率，減少企業(yè)等待時(shí)間，加快項(xiàng)目投產(chǎn)使用。改革后，相關(guān)主管部門(mén)和單位對(duì)未納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)也要依申請(qǐng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并優(yōu)化驗(yàn)收流程，對(duì)驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促建設(shè)單位整改。

簡(jiǎn)化實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)

對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，可在通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收后現(xiàn)場(chǎng)出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，政府部門(mén)直接備案，不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲得需要的驗(yàn)收結(jié)果，企業(yè)無(wú)需再單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案。

下放部分工程資質(zhì)行政審批權(quán)限

將省級(jí)審批的電子與智能化工程二級(jí)、消防設(shè)施工程二級(jí)、防水防腐保溫工程二級(jí)、建筑裝修裝飾工程二級(jí)、建筑幕墻工程二級(jí)和特種工程資質(zhì)的審批（包括企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立、跨省變更等事項(xiàng)后資質(zhì)核定），下放至北京市、上海市、重慶市市轄區(qū)（縣）和杭州市、廣州市、深圳市有關(guān)部門(mén)。改革后，試點(diǎn)城市明確承接機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，做好事中事后監(jiān)管。

建立完善建筑師負(fù)責(zé)制

推動(dòng)有序發(fā)展建筑師個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所。探索在民用建筑工程領(lǐng)域推進(jìn)和完善建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，與國(guó)際工程建設(shè)模式接軌。
清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為

清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，清理通過(guò)劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。
推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革

推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，加快實(shí)施合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理。推動(dòng)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)信息共享，實(shí)現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢(xún)。
探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度

對(duì)國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)前設(shè)置招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布環(huán)節(jié)，發(fā)布時(shí)間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度。

優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù)

推行水利工程在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)同步發(fā)售或者下載資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）。取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。

簡(jiǎn)化對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商資格條件的形式審查

簡(jiǎn)化對(duì)供應(yīng)商資格條件等的形式審查，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明材料，降低政府采購(gòu)供應(yīng)商交易成本。

住建部去年也下發(fā)文件，決定開(kāi)展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司問(wèn)題治理。

重申：各地不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司。
存在相關(guān)問(wèn)題的，要立即整改。
清理招標(biāo)文件中將投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后承諾設(shè)立分（子）公司作為評(píng)審因素等做法。
嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置建筑市場(chǎng)壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為。
及時(shí)受理并依法處理建筑企業(yè)在跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)中的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，保障建筑企業(yè)合法權(quán)益。